EN: Emergency Ordinance No. 20/2022 – Legal measures on providing support and humanitarian assistance to citizens from the zone of armed conflict in Ukraine
Emergency Ordinance no. 20/2022 on the amendment and completion of some normative acts, as well as for the establishment of some measures of support and humanitarian assistance, which aims to regulate some measures for the granting of support and humanitarian assistance by the Romanian State to foreign citizens or stateless persons in special situations, coming from the area of armed conflict in Ukraine was published in the Official Gazette no. 231 of March 8, 2022.
The Ordinance aims to regulate support measures in several areas, as follows: health and social security, labor law, taxation. The main provisions are set out below:
Provisions in the field of health and social insurance:
– Foreign citizens or stateless persons in special situations who come from the area of armed conflict in Ukraine, enter Romania and do not apply for a form of protection under Law No 122/2006 on asylum in Romania, have the right to receive free medical assistance and appropriate treatment through the national system of emergency medical assistance and qualified first aid.
– Minors unaccompanied by parents or another legal representative, who come from the area of armed conflict in Ukraine and enter Romania, benefit from the special protection provided for in Law No 272/2004 on the protection and promotion of the rights of the child, republished, as amended.
– Persons in special situations coming from the area of armed conflict in Ukraine, entering Romania and applying for international protection in Romania, who require medical services, medical supplies, medicines and medical devices, shall benefit from the basic package of services provided for in the framework contract on the conditions for the provision of medical assistance, medicines and medical devices under the social health insurance system and its implementing rules, as well as medicines, medical materials, medical devices and medical services included in the national curative health programs, like Romanian insured persons, without payment of the social health insurance contribution, personal contribution for medicines provided in outpatient treatment and with exemption from co-payment.
Labor law provisions:
– Ukrainian citizens who have legally entered the territory of Romania and who do not apply for a form of protection according to the Law no. 122/2006 on asylum in Romania, as subsequently amended and supplemented, may be employed without the employment permit provided for in Article 3 para. (1) and Art. 17 para. (1) of Government Ordinance no. 25/2014 on the employment and posting of foreigners on the territory of Romania.
– The persons referred to in the previous paragraph shall be extended the right of residence for employment purposes according to Government Emergency Ordinance No 194/2002 on the regime of foreigners in Romania, without the obligation to obtain a long-stay visa for employment purposes.
– The employment of Ukrainian citizens, who come from the area of armed conflict in Ukraine, who do not have documents proving professional qualifications or work experience necessary for employment, may be carried out for a period of 12 months, with the possibility of extension for periods of 6 months, for a maximum of one year.
– The provisions of the previous paragraphs do not apply to Ukrainian citizens from the zone of armed conflict in Ukraine who wish to take up or pursue in Romania, independently or as an employee, the professions of doctor, dentist, pharmacist, general medical assistant, midwife, veterinary surgeon and architect or one of the professions listed in Annexes 2, 4 and 8 of Law No 200/2004 on the recognition of professional diplomas and qualifications for regulated professions in Romania, as amended.
Tax provisions:
– The following tax rules apply to expenditure on goods and services provided to persons affected by the armed conflict in Ukraine, as appropriate:
(a) for corporate taxpayers:
- deduction limited to the calculation of the tax result; taxpayers who incur such expenses shall aggregate them with the social expenses referred to in Article 25 para. (3) letter b) of Law no. 227/2015, as subsequently amended and supplemented, and deduct them within the limit of the rate of up to 5% applied to the value of staff salary expenses, according to the Labor Code;
- non-deduction in the calculation of the tax result; taxpayers who incur these expenses add them to those referred to in Art. 25 para. (4) letter i) of Law no. 227/2015, as amended and supplemented, and deduct the sum of these from the income tax due, within the limit provided for in Art. 25 para. (4) (i) of the same act;
(b) for persons liable to pay tax on the income of micro-enterprises, these expenses shall be added to those referred to in Article 56(4)(a) and (b). (11) of Law no. 227/2015, as subsequently amended and supplemented, and the aggregate amount thereof shall be deducted from the tax due, within the limit provided for in Article 56 para. (11) of the same act.
– In the case of individuals who determine their annual net income under the actual system, based on accounting data, goods and/or services provided free of charge as humanitarian aid to persons affected by the armed conflict in Ukraine are deductible expenses, provided that they fall within the same limits as those provided for in Art. 68 para. (5) (a) and (c) of Law no. 227/2015, as amended and supplemented, as appropriate.
– The provisions of this Article shall apply until December 31, 2022, starting from the date of entry into force of this Emergency Ordinance.
FR: Ordonnance d’urgence n° 20/2022 – Mesures juridiques relatives à la fourniture d’un soutien et d’une aide humanitaire aux citoyens de la zone de conflit armé en Ukraine
Dans le Journal Officiel n° 231 du 8 mars 2022 a été publié le GEO n° 20/2022 sur la modification et le complément de certains actes normatifs, ainsi que pour l’établissement de certaines mesures de soutien et d’assistance humanitaire, qui vise à réglementer certaines mesures pour l’octroi de soutien et d’assistance humanitaire par l’État roumain aux citoyens étrangers ou aux apatrides dans des situations spéciales, provenant de la zone de conflit armé en Ukraine.
L’ordonnance vise à réglementer les mesures d’accompagnement dans plusieurs domaines, à savoir : la santé et la sécurité sociale, le droit du travail, la fiscalité. Les principales dispositions sont présentées ci-dessous :
Dispositions dans le domaine de la santé et de l’assurance sociale :
– Les citoyens étrangers ou les apatrides en situation particulière qui proviennent de la zone de conflit armé en Ukraine et entrent en Roumanie et qui ne demandent pas une forme de protection au titre de la loi n° 122/2006 sur l’asile en Roumanie, ont le droit de recevoir une assistance médicale gratuite et un traitement approprié par le biais du système national d’assistance médicale d’urgence et de premiers soins qualifiés.
– Les mineurs non accompagnés de leurs parents ou d’un autre représentant légal, qui proviennent de la zone de conflit armé en Ukraine et entrent en Roumanie, bénéficient de la protection spéciale prévue par la loi n° 272/2004 sur la protection et la promotion des droits de l’enfant, republiée, telle que modifiée et complétée.
– Les personnes en situation particulière provenant de la zone de conflit armé en Ukraine et entrant en Roumanie et demandant une protection internationale en Roumanie, qui ont besoin de services médicaux, de fournitures médicales, de médicaments et de dispositifs médicaux, bénéficient du paquet de services de base prévu dans le contrat-cadre sur les conditions de fourniture de l’assistance médicale, les médicaments et les dispositifs médicaux relevant du système d’assurance maladie sociale et de ses règles d’application, ainsi que les médicaments, le matériel médical, les dispositifs médicaux et les services médicaux inclus dans les programmes nationaux de santé curative, comme les assurés roumains, sans paiement de la contribution à l’assurance maladie sociale, de la contribution personnelle pour les médicaments fournis dans le cadre d’un traitement ambulatoire et avec exemption du ticket modérateur.
Dispositions du droit du travail :
– Les citoyens ukrainiens qui sont entrés légalement sur le territoire de la Roumanie et qui ne demandent pas une forme de protection conformément à la loi n° 122/2006 sur l’asile en Roumanie, telle que modifiée et complétée ultérieurement, peuvent être employés sans le permis de travail prévu à l’article 3, paragraphe 1. (1) et l’Art. 17 para. (1) de l’ordonnance gouvernementale n° 25/2014 relative à l’emploi et au détachement des étrangers sur le territoire de la Roumanie.
– Les personnes visées à l’alinéa précédent se voient accorder le droit de séjourner à des fins d’emploi conformément à l’ordonnance d’urgence du gouvernement n° 194/2002 relative au régime des étrangers en Roumanie, sans l’obligation d’obtenir un visa de long séjour à des fins d’emploi.
– L’emploi de citoyens ukrainiens, originaires de la zone de conflit armé en Ukraine, qui ne possèdent pas de documents prouvant les qualifications professionnelles ou l’expérience professionnelle nécessaires à l’emploi, peut être effectué pour une période de 12 mois, avec possibilité de prolongation pour des périodes de 6 mois, pour un maximum d’un an.
– Les dispositions des paragraphes précédents ne s’appliquent pas aux citoyens ukrainiens de la zone de conflit armé en Ukraine qui souhaitent accéder ou exercer en Roumanie, à titre indépendant ou en tant que salarié, les professions de médecin, dentiste, pharmacien, assistant médical général, sage-femme, vétérinaire et architecte ou l’une des professions énumérées aux annexes 2, 4 et 8 de la loi n° 200/2004 sur la reconnaissance des diplômes et des qualifications professionnelles pour les professions réglementées en Roumanie, telle que modifiée.
Mesures pour l’impôts :
– Les règles fiscales suivantes s’appliquent aux dépenses relatives aux biens et services fournis aux personnes touchées par le conflit armé en Ukraine, selon le cas :
(a) pour les contribuables corporatifs :
- déduction limitée au calcul du résultat fiscal ; les contribuables qui engagent de telles dépenses les cumulent avec les dépenses sociales visées à l’article 25 alinéa 2. (3) lettre b) de la loi n° 227/2015, telle que modifiée et complétée par la suite, et les déduire dans la limite du taux allant jusqu’à 5% appliqué à la valeur des dépenses salariales du personnel, conformément au Code du travail ;
- non-déduction dans le calcul du résultat fiscal ; les contribuables qui engagent ces dépenses les ajoutent à celles visées à l’art. 25 al. (4) lettre i) de la loi n° 227/2015, telle que modifiée et complétée, et déduire la somme de ceux-ci de l’impôt sur le revenu dû, dans la limite prévue par l’art. 25 alinéa. (4) (i) de la même loi ;
(b) pour les personnes assujetties à l’impôt sur les revenus des micro-entreprises, ces dépenses s’ajoutent à celles visées à l’article 56, paragraphe 4, points a) et b). (11) de la loi n° 227/2015, telle que modifiée et complétée ultérieurement, et leur montant global est déduit de l’impôt dû, dans la limite prévue à l’article 56 alinéa. (11) de la même loi.
– Dans le cas des personnes physiques qui déterminent leur revenu annuel net selon le système réel, sur la base de données comptables, les biens et/ou services fournis gratuitement à titre d’aide humanitaire aux personnes touchées par le conflit armé en Ukraine sont des dépenses déductibles, à condition qu’elles se situent dans les mêmes limites que celles prévues à l’art. 68 al. (5) (a) et (c) de la loi n° 227/2015, telle que modifiée et complétée, le cas échéant.
– Les dispositions du présent article sont applicables jusqu’au 31 décembre 2022 inclus, à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente ordonnance d’urgence.
RO: Ordonanța de Urgență nr. 20/2022 – Măsuri legale privind acordarea de sprijin şi asistenţă umanitară cetățenilor proveniţi din zona conflictului armat din Ucraina
În Monitorul Oficial nr. 231 din data de 8 martie 2022 a fost publicată OUG nr. 20/2022 privind modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru stabilirea unor măsuri de sprijin şi asistenţă umanitară, care vizează reglementarea unor măsuri pentru acordarea de sprijin şi asistenţă umanitară de către statul român cetăţenilor străini sau apatrizilor aflaţi în situaţii deosebite, proveniţi din zona conflictului armat din Ucraina.
Ordonanța vizează reglementarea unor măsuri de sprijin în mai multe domenii, după cum urmează: sănătate și asigurări sociale, legislația muncii, domeniul fiscal. Redăm mai jos principalele prevederi:
Prevederi în domeniul sănătății și asigurărilor sociale:
– Cetăţenii străini sau apatrizii aflaţi în situaţii deosebite care provin din zona conflictului armat din Ucraina şi intră în România şi care nu solicită o formă de protecţie potrivit Legii nr. 122/2006 privind azilul în România, beneficiază de dreptul de a primi gratuit asistenţă medicală şi tratament corespunzător, prin sistemul naţional de asistenţă medicală de urgenţă şi de prim ajutor calificat.
– Minorii neînsoţiţi de părinţi sau de un alt reprezentant legal, care provin din zona conflictului armat din Ucraina şi intră în România, beneficiază de protecţia specială prevăzută în Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
– Persoanele aflate în situaţii deosebite care provin din zona conflictului armat din Ucraina şi intră în România şi care solicită protecţie internaţională în România, care necesită servicii medicale, materiale sanitare, medicamente şi dispozitive medicale, beneficiază de pachetul de servicii de bază prevăzut în contractul-cadru privind condiţiile acordării asistenţei medicale, medicamentelor şi dispozitivelor medicale în cadrul sistemului de asigurări sociale de sănătate şi în normele de aplicare ale acestuia, precum şi de medicamentele, materialele sanitare, dispozitivele medicale şi serviciile medicale cuprinse în programele naţionale de sănătate curative, ca şi asiguraţii români, fără plata contribuţiei de asigurări sociale de sănătate, a contribuţiei personale pentru medicamentele acordate în tratamentul ambulatoriu şi cu scutire de la coplată.
Prevederi în dreptul muncii:
– Cetăţenii ucraineni intraţi legal pe teritoriul României şi care nu solicită o formă de protecţie potrivit Legii nr. 122/2006 privind azilul în România, cu modificările şi completările ulterioare, pot fi încadraţi în muncă fără avizul de angajare prevăzut la art. 3 alin. (1) şi art. 17 alin. (1) din Ordonanţa Guvernului nr. 25/2014 privind încadrarea în muncă şi detaşarea străinilor pe teritoriul României.
– Persoanelor prevăzute la alineatul anterior li se prelungeşte dreptul de şedere în scop de muncă potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, fără obligativitatea obţinerii unei vize de lungă şedere pentru angajare în muncă.
– Încadrarea în muncă a cetăţenilor ucraineni, care provin din zona de conflict armat din Ucraina, care nu deţin documente care să probeze calificarea profesională sau experienţa în activitate necesare ocupării unui loc de muncă, se poate realiza, pentru o perioadă de 12 luni, cu posibilitatea de prelungire cu perioade de 6 luni, pentru maximum un an.
– Prevederile alineatelor anterioare nu se aplică în cazul cetăţenilor ucraineni proveniţi din zona de conflict armat din Ucraina, care doresc să acceadă la ori să exercite în România, în mod independent sau ca salariat, profesiile de medic, medic dentist, farmacist, asistent medical generalist, moaşă, medic veterinar şi arhitect sau una din profesiile prevăzute la anexele nr. 2, 4 şi 8 din Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din România, cu modificările şi completările ulterioare.
Prevederi în domeniul fiscal:
– Pentru cheltuielile cu bunurile acordate şi serviciile prestate, destinate persoanelor afectate de conflictul armat din Ucraina, se aplică următoarele reguli fiscale, după caz:
- a) pentru plătitorii de impozit pe profit:
- deducere limitată la calculul rezultatului fiscal; contribuabilii care efectuează aceste cheltuieli le însumează cu cheltuielile sociale prevăzute la art. 25 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi le deduc în limita cotei de până la 5% aplicate asupra valorii cheltuielilor cu salariile personalului, potrivit Codului muncii;
- nededucere la calculul rezultatului fiscal; contribuabilii care efectuează aceste cheltuieli le însumează cu cele prevăzute la art. 25 alin. (4) lit. i) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi scad valoarea însumată a acestora din impozitul pe profit datorat, în limita prevăzută la art. 25 alin. (4) lit. i) din acelaşi act normativ;
- b) pentru plătitorii de impozit pe veniturile microîntreprinderilor, aceste cheltuieli se însumează cu cele prevăzute la art. 56 alin. (11) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, şi valoarea însumată a acestora se scade din impozitul datorat, în limita prevăzută la art. 56 alin. (11) din acelaşi act normativ.
– În cazul persoanelor fizice care determină venitul net anual în sistem real, pe baza datelor din contabilitate, sunt cheltuieli deductibile bunurile şi/sau serviciile acordate gratuit ca ajutoare umanitare, destinate persoanelor afectate de conflictul armat din Ucraina, cu condiţia încadrării acestora în aceleaşi limite cu cele prevăzute la art. 68 alin. (5) lit. a) şi c) din Legea nr. 227/2015, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.
– Prevederile prezentului articol se aplică până la data de 31 decembrie 2022 inclusiv, începând cu data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
BCHLAW Team